1月5日，2019年創(chuàng)新發(fā)展高層論壇及智庫研究成果發(fā)布會舉行。這是湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院連續(xù)第三年發(fā)布湖南省創(chuàng)新發(fā)展報告。湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院的成果，是我校智庫服務社會發(fā)展的縮影。
近年來，學校堅持把服務國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經濟社會發(fā)展作為學校智庫研究的重要使命，突出特色、主動作為、輻射帶動，充分發(fā)揮高校的“思想庫”、“智力源”、“推進器”作用，努力為推動湖南創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略貢獻智慧力量。
論壇直擊
動能轉換與高質量創(chuàng)新發(fā)展
2019創(chuàng)新發(fā)展高層論壇召開
本報訊（記者 唐亞慧 郭娜 郭家媛）中國經濟在新時代如何實現(xiàn)高質量增長？湖南開放型經濟發(fā)展的總體成效如何？創(chuàng)新引領湖南省開放型經濟發(fā)展存在哪些問題？如何進一步發(fā)揮創(chuàng)新引領作用，推進區(qū)域高質量開放發(fā)展？
1 月 5 日，以“動能轉換與高質量創(chuàng)新發(fā)展”為主題的“2019 創(chuàng)新發(fā)展高層論壇”以及 2018 湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院智庫研究報告 《創(chuàng)新引領開放崛起》 成果發(fā)布會給出了答案。來自中國科學院、中國社會科學院、中國人民大學、南京大學、上海交通大學、湖南省社科院等多家科研院所及高校的70余名專家教授、學者與會。
聚焦新舊動能轉換
呼吁高端技術創(chuàng)新革命
改革開放始終是中國經濟增長的重要引擎。經過 40 年的改革開放，中國經濟發(fā)展實現(xiàn)了從高速增長向高質量增長階段的過渡。但是，在進入高質量增長階段時，中國經濟增長的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這些變化使得中國經濟增長速度進入了“新常態(tài)”。
如何應對產業(yè)轉型升級，加快新舊動能轉換？南京大學經濟學院教授鄭江淮認為，要通過改革開放戰(zhàn)略和產業(yè)政策的創(chuàng)新，激勵新動能加快成長和加快新舊動能轉換，在較廣泛的領域里實現(xiàn)技術前沿突破，引發(fā)具有內生、可持續(xù)增長的人力資本偏向性技術進步機制，提高各行業(yè)的生產率水平和國內價值鏈向以我為主的全球價值鏈拓展的能力。
“新時代高質量發(fā)展應從 ‘跟隨追趕’向 ‘反道超車’ 轉型”，我校副校長劉友金教授指出，改革開放契合了新一輪國際分工，中國從價值鏈低端參與國際分工采取的是跟隨追趕戰(zhàn)略，而新產業(yè)革命為中國帶來了反道超車的幾率。國家高質量發(fā)展要依靠新技術革命帶來的“新車道”，實現(xiàn)向價值鏈中高端攀升。我國要把握人工智能和新興制造技術的發(fā)展機會，堅持創(chuàng)新引領，發(fā)揮大國完備的科技體系、工業(yè)體系，廣闊的國內市場等優(yōu)勢。
如何理解與界定中國情景下的關鍵核心技術創(chuàng)新問題？中國人民大學國家改革與發(fā)展研究院教授張杰給出了答案，即必須具有“純燒錢模式+不可被輕易山賽模式”兩大基本特征。當前中國關鍵核心技術創(chuàng)新突破要用更長遠的眼光來謀篇布局，建議在創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈體系中謀劃“你中有我、我中有你”、“相互制約、相互威脅”的博弈策略，做到“自主可控”的最高境界。
“依靠創(chuàng)新驅動發(fā)展方式轉變，成為新時代的迫切需求。新科技革命對中國帶來的機遇是不僅將催生大量新技術、新產業(yè)、新生態(tài)和新模式，也有利于我國加快轉變經濟發(fā)展方式”，中國科學院創(chuàng)新發(fā)展研究中心研究員眭紀剛提出，“建議加強基礎研究投入，加強產業(yè)技術創(chuàng)新，構建與新技術相匹配的組織制度，發(fā)揮市場需求的拉動作用，高度重視人才的根本性作用。”
上海交通大學安泰經濟管理學院教授陳憲圍繞創(chuàng)新在中國區(qū)域一體化中的核心價值，闡述創(chuàng)新發(fā)展中的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。他提出，中國區(qū)域一體化已進入新階段，形成的各大城市群格局集聚著科創(chuàng)資源的核心優(yōu)勢，也是新興產業(yè)的策源地，體制機制能夠適應高質量發(fā)展要求，最有可能形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
“加快動能轉換，地方政府必須推動傳統(tǒng)產業(yè)技術升級，特別是要利用互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展?！薄暗胤秸畱浞掷没ヂ?lián)網技術把本地產品、服務、資源與產業(yè)互聯(lián)網化，打造互聯(lián)網產業(yè)園，利用互聯(lián)網平臺開展服務外包?！苯K省經濟與信息研究院研究員陳英武、中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員李勇堅分別探討了互聯(lián)網在推進動能轉換、區(qū)域經濟發(fā)展與政府之間的作用。
期待發(fā)揮科技創(chuàng)新引領
推進區(qū)域高質量開放發(fā)展
在 2018 湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院智庫研究報告成果發(fā)布會上，公布了 2018 年我省各市州開放型經濟引領能力排行，其中長沙、株洲、湘潭分列前三。
“報告根據研究院設計的地州市綜合創(chuàng)新能力以及開放型經濟發(fā)展水平評價指標體系進行排名?！焙蟿?chuàng)新發(fā)展研究院院長田銀華教授介紹，近年來，湖南省開放型經濟發(fā)展成效顯著：外貿增幅全國第四，中部第一；招商引資取得新成效，世界 500 強企業(yè)落戶湖南的達 193 家；“走出去”步伐加快，1440 家湘企投資全球 92 個國家與地區(qū)；口岸平臺效益大幅提升，海關特殊監(jiān)管區(qū)數量中西部第一。
不過，報告指出，在創(chuàng)新引領湖南省開放型經濟發(fā)展過程中，湖南省還面臨著開放發(fā)展基礎較為薄弱，外資利用效益有待提高，出口產品競爭力有待提高，開放型經濟區(qū)域發(fā)展不平衡，創(chuàng)新引領開放能力差異較大以及總體綜合創(chuàng)新能力有待提高等問題。
該如何破解？田銀華表示，發(fā)揮創(chuàng)新引領開放崛起的決定性作用，科技創(chuàng)新是核心，是關鍵；產品創(chuàng)新是重心，是抓手；服務創(chuàng)新是短板，也是突破口；機制創(chuàng)新是前提，也是保障。應該通過機制創(chuàng)新不斷優(yōu)化我國開放發(fā)展的新環(huán)境。
“應加大創(chuàng)新引領、資金投入，實施開放比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，大力推進產品和服務創(chuàng)新，加快縮小區(qū)域內部創(chuàng)新差距?！碧镢y華認為，通過加大教育和科技投入，道路基礎設施建設和通商口岸建設，能夠更快實現(xiàn)湖南經濟開放式發(fā)展。同時，不斷拓展提升全球供給能力，對接“一帶一路”推動走出去，加強國際產能合作。另外，應通過長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射效應，開展“創(chuàng)新”扶貧，通過政策優(yōu)惠吸引更多創(chuàng)新資源流向大湘西和湘北地區(qū)，設計因地制宜的創(chuàng)新路徑。
發(fā)布會上，與會專家們肯定了我校智庫研究成果，對推進區(qū)域高質量開放發(fā)展提出建議，并就如何加強智庫建設提出了意見。
聚焦智庫研究
智庫影響力是智庫的生命力之所在，是智庫賴以生存和發(fā)展的核心競爭力。十九大報告明確提出“加強中國特色新型智庫建設”。近年來，學校積極構建新型智庫，打造高端論壇，探索構建高層次學術交流機制，聚力服務國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經濟社會發(fā)展，為推動湖南創(chuàng)新驅動發(fā)展獻計獻策。
打造高端論壇 凝聚智慧共識
創(chuàng)新驅動發(fā)展是國家長期的發(fā)展戰(zhàn)略。湖南作為“兩型”社會建設的示范區(qū)，在“四化兩型”建設中，破解經濟社會發(fā)展過程中的資源與環(huán)境瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展更是內在的本質要求。“長株潭”城市群作為全國自主創(chuàng)新的典型先進城市，對于推動創(chuàng)新發(fā)展具有豐富的實際經驗。
湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院依托學校應用經濟學一級學科博士點和博士后流動站的研究實力，每年打造的“創(chuàng)新發(fā)展高層論壇”，力圖為創(chuàng)新發(fā)展研究領域的學者提供一個學術交流平臺，追蹤創(chuàng)新發(fā)展的前沿理論、聚焦創(chuàng)新發(fā)展的豐富經驗、探索創(chuàng)新發(fā)展的路徑規(guī)律、貢獻創(chuàng)新發(fā)展的思想智慧，諫言創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。為湖南創(chuàng)新型省份建設的各級政府職能部門和領導提供產業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、生產方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等領域最新的前沿動態(tài)和戰(zhàn)略謀劃。
2019 創(chuàng)新發(fā)展高層論壇圍繞“動能轉換與高質量創(chuàng)新發(fā)展”主題，響應創(chuàng)新驅動發(fā)展是國家長期的發(fā)展戰(zhàn)略這一政策，深入研究動能轉換與高質量創(chuàng)新發(fā)展的內在邏輯，為政府職能部門推進動能轉換提供有益的決策咨詢。
回顧過往，湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院作為學校的“思想庫”，2016年發(fā)布的 《創(chuàng)新驅動與湖南“十三五”發(fā)展》 從整體、區(qū)域、產業(yè)及行業(yè)的角度全面地呈現(xiàn)了 2016 年湖南省創(chuàng)新發(fā)展的狀況，并對存在的問題進行剖析，提出了湖南“十三五”時期創(chuàng)新驅動發(fā)展的政策建議。2017湖南創(chuàng)新發(fā)展研究報告成果發(fā)布暨 2018 創(chuàng)新論壇圓桌會議聚焦“長江經濟帶與湖南創(chuàng)新發(fā)展”，分析了湖南融入長江經濟帶的成效、推進創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題，從創(chuàng)新的環(huán)境、投入、產出、績效四方面描述了湖南省 2017 年中創(chuàng)新能力各項指標的發(fā)展狀況，公布了 2017年各市州創(chuàng)新能力排行榜及綜合創(chuàng)新能力“進步指數”排名。
強化長效機制 提升智庫增長力
近日，在 《光明日報》 智庫版發(fā)表的 《高水平智庫：在供需有效對接中精準發(fā)力》 一文中提到，智庫建設尤其要加強“如何對接”“如何轉化”“如何考評”的機制建設，才能使智庫運行順暢，充分發(fā)揮咨政實效。
為引導和推動智庫建設，湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院建立了一套長效機制，推進 《特色專業(yè)智庫發(fā)展規(guī)劃》 落實，規(guī)劃中提出：未來將以湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院為中心，整合學?，F(xiàn)有科研機構、教學院系、協(xié)同創(chuàng)新中心和社科研究基地的創(chuàng)新發(fā)展領域研究人員，推動校內智庫人員跨學科、跨領域有效聚集，推動成立“湖南創(chuàng)新發(fā)展研究會”，凝聚全省創(chuàng)新發(fā)展研究力量，努力形成開放
式智庫組織結構，充分吸收校外優(yōu)秀智庫專家來湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院進行博士后合作研究。
“成立湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院，是為了改變傳統(tǒng)智庫分散研究的局限性，充分利用和整合學校學科齊全、人才密集的優(yōu)勢，立足社會需求，形成了以商科為主體，其他學科為補充的相對獨立的科研實體組織”，副校長劉友金說。
“我們希望形成一支高水平的智庫研究團隊，凝煉一批專業(yè)特色鮮明的研究方向，建設一個開放型的創(chuàng)新發(fā)展數據庫，并能持續(xù)出版高質量的創(chuàng)新發(fā)展研究成果，定期舉辦創(chuàng)新發(fā)展成果發(fā)布與創(chuàng)新論壇，為社會發(fā)展獻策。”創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長曾世宏說。
為了形成可持續(xù)輸出的“智力源”，創(chuàng)新發(fā)展研究院計劃每年引進 1-2 名優(yōu)秀智庫人才，基本形成由專職及兼職科研人員組成的智庫研究團隊，努力構建湖南區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、城市創(chuàng)新發(fā)展、園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展評價數據庫體系?！斑x聘的智庫研究人員會定期進行量化考核，淘汰考核不合格的人員，增補具有智庫研究能力和咨政建言能力的專家?！痹篮瓯硎荆谠洪L責任制的帶動下，能發(fā)揮智庫首席專家的內引外聯(lián)作用和智庫核心專家的中堅堡壘作用，理順智庫研究機構與各教學院的合作協(xié)調關系。
構建新型智庫 引領區(qū)域發(fā)展
如何發(fā)揮智庫對于社會發(fā)展的“推進器”作用？中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了 《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》 中指明了方向：“中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構。”
“在構建新型智庫上，我們會繼續(xù)下功夫，”曾世宏說道，“制定新型智庫高端人才培養(yǎng)計劃，引導和組織智庫人才加強對黨的理論和路線方針政策的學習，增強四個意識；研究制定適應智庫發(fā)展規(guī)律的學校引才用人機制，完善人才評價機制和激勵政策?！?br /> 智庫建設最終要服務于社會發(fā)展，智庫成果轉化需契合社會實際需要。湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院在創(chuàng)新發(fā)展領域的理論研究、創(chuàng)新指數發(fā)布、資政建言與服務社會方面獲得顯著的競爭優(yōu)勢，力爭到 2023 年成為省內一流、國內具有一定影響力的特色專業(yè)智庫，為爭取下階段建設成國家高端特色專業(yè)智庫打下堅實基礎。
多年的努力結出果實，湖南創(chuàng)新發(fā)展研究院的研究成果經省社科聯(lián)組織專家鑒定為省內領先，多篇咨詢要報得到省部級領導肯定性批示、省委宣傳部評定的“十大金策”和智庫優(yōu)秀成果獎，2018 年成功入選省委宣傳部認定的專業(yè)特色智庫。每年舉辦“創(chuàng)新發(fā)展高層論壇”和發(fā)布智庫研究年度報告，經新華社、光明網、科技日報、湖南日報等媒體報道，反響熱烈。
智庫源起于“智”、專精于“策”、成就于“用”。站在新的歷史起點上，我校智庫建設將堅持為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供“智力源”。
