市政協(xié)主席、校黨委書記馮永農(nóng)
在鹽城工學院學習貫徹十七大精神報告會上的講話
同志們，黨的十七大是我國改革開放關鍵階段召開的一次十分重要的會議，根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署，全校上下前一階段都認真組織了學習十七大精神的活動。從現(xiàn)在開始，根據(jù)校黨委的統(tǒng)一安排，進入各層各級的輪訓階段。首期培訓班的對象是校、處級領導干部，同志們要在前一段學習的基礎上，進一步深入學習、深刻領會十七大精神，用十七大精神武裝頭腦，指導實踐，推進學校工作。
十七大報告博大精深，內(nèi)容豐富，是馬克思主義的綱領性文件。我今天準備就幾個重點問題講一講自己學習的體會。
一、關于十七大的主題這部分重點要把握四點：
第一，十七大的主題就是“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。”這個主題鮮明地回答了三個問題，一是回答了我們黨舉什么旗，走什么路的問題；二是回答了我們黨如何繼續(xù)推動中國特色社會主義發(fā)展的問題；三是回答了我們朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進的問題。
第二，要把握中國特色社會主義道路、中國特色社會主義旗幟和理論體系這三者之間的關系。高舉中國特色社會主義旗幟最根本的，就是要堅持這個道路和這個理論體系。一條道路和理論體系兩者共同組成的一面旗幟，不僅是我國改革開放取得成功的根本原因，是我國改革開放偉大實踐的根本結論，也是我國繼續(xù)推進改革開放事業(yè)的根本保證。我們的學習要抓根本，旗幟是代表形象，代表方向，旗幟問題至關重要。道路就是在旗幟指引下朝著什么目標怎樣前進的路徑，理論體系是在探索過程中成長起來的一個總結，同時也是指導我們行動的指南。因此一面旗幟，一條道路，一個理論體系，這三者就成為一個完整的統(tǒng)一體。
第三，要把握中國特色社會主義道路的理論內(nèi)涵。中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。中國特色社會主義道路來之不易，十七大報告用“三個永遠銘記”，飽含深情而又實事求是地概括了改革開放的偉大事業(yè)，是幾代中國共產(chǎn)黨人帶領中國人民接力推進的。第一個“永遠銘記”是，改革開放的偉大事業(yè)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗的基礎上進行的。這一階段雖然不屬于改革開放的歷史進程，但為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。第二個“永遠銘記”是，改革開放的偉大事業(yè)，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，帶領全黨全國各族人民開創(chuàng)的。第三個“永遠銘記”是，改革開放的偉大事業(yè)，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發(fā)展并成功推向二十一世紀的。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，帶領全黨全國各族人民，堅定不移地把改革開放的偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。所以中國特色社會主義道路，是在中國國情基礎上建設、鞏固、發(fā)展社會主義的成功之路。
第四，就是建設中國特色社會主義的理論體系。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果。這樣一個理論體系，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學理論體系。它的哲學基礎是實事求是、解放思想、與時俱進，它研究的主題是發(fā)展問題；它的核心是以人為本的執(zhí)政理念；它的立足點是社會主義初級階段；它的關鍵是加強黨的執(zhí)政能力建設。這個理論的理論基礎是社會主義初級階段；它的邏輯起點是本質(zhì)理論，也就是說它的本質(zhì)屬性；它的動力理論是改革開放；它的經(jīng)濟理論是社會主義市場經(jīng)濟；它的法制理論是社會主義民主法制。這里面還有它的政治理論，文化建設理論、和諧社會建設理論，國防、外交、和平發(fā)展以及執(zhí)政黨建設的理論。所以中國特色社會主義理論體系，它包括了很多內(nèi)容。改革開放以來，我們所取得一切成績與進步的根本原因，就是我們開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，高舉中國特色社會主義偉大旗幟最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。
二、關于深入貫徹落實科學發(fā)展觀十七大報告深刻闡述了科學發(fā)展觀的時代背景、科學評價、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，是十七大重大的理論創(chuàng)新。學習領會科學發(fā)展觀，需要著重把握以下三個方面的問題：
(一)深刻理解科學發(fā)展觀提出的時代背景。十七大報告指出：“科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的?！边@深刻揭示了科學發(fā)展觀提出的時代背景。
第一，我國社會主義初級階段基本國情，是提出科學發(fā)展觀的根本依據(jù)。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關系、從經(jīng)濟基礎到上層建筑，都發(fā)生了意義深遠的重大變化。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。提出科學發(fā)展觀，就是要求全黨牢記社會主義初級階段基本國情，認清全面建設小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的長期性和艱巨性，提高想問題、辦事情決不可脫離實際的自覺性。
第二，當前我國發(fā)展的階段性特征，是提出科學發(fā)展觀的現(xiàn)實基礎。十七大報告從8個方面系統(tǒng)闡述了當前我國發(fā)展的階段性特征。這些階段性特征表明，我國已進入發(fā)展的關鍵期、改革的攻堅期和社會矛盾凸顯期。我國發(fā)展既具有巨大潛力和廣闊空間，也承受著來自人口資源環(huán)境等方面的巨大壓力；我國發(fā)展既面臨著前所未有的機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。要適應當前我國發(fā)展的階段性特征，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景，就必須科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇、新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢、新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題、新矛盾，以新的思路、新的方法推進現(xiàn)代化建設，更加自覺地走科學發(fā)展道路?？茖W發(fā)展觀正是在這樣的現(xiàn)實基礎上孕育和誕生的。
第三，當代世界的發(fā)展實踐和發(fā)展理念是提出科學發(fā)展觀的重要借鑒。第二次世界大戰(zhàn)結束后，加快經(jīng)濟增長成為世界各國的共識，人類創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟增長成就。但是，由于單純追求經(jīng)濟增長，不重視社會發(fā)展和社會公平，忽視能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，世界發(fā)展遇到了這樣那樣的問題。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國要完成工業(yè)化和信息化的雙重任務，面臨著促進經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約資源、保護環(huán)境的雙重壓力，這就決定了我們不能重復其他國家走過的老路，而必須走出一條中國特色的發(fā)展道路?？茖W發(fā)展觀正是在深刻總結世界發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上提出的，順應了當今世界發(fā)展潮流，反映了當今世界在發(fā)展認識上和實踐上的積極成果。
(二)深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學評價。十七大報告對科學發(fā)展觀作出了明確而科學的評價：科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導思想，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。對于這個評價，我們可以從以下三個方面來理解和把握。
第一，科學發(fā)展觀這一科學理論同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進。新中國成立后，毛澤東同志帶領我們黨在社會主義革命和建設的實踐中，對適合我國國情的發(fā)展道路進行了艱辛探索，提出要根據(jù)本國情況走自己的道路，正確處理人民內(nèi)部矛盾，正確處理社會主義建設中的十大關系，堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡等重要方針和原則。十一屆三中全會以來，鄧小平同志在領導改革開放的實踐中，創(chuàng)造性地提出了社會主義的根本任務是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展才是硬道理，實施“三步走”戰(zhàn)略，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，統(tǒng)籌兩個大局等一系列重要思想。十三屆四中全會以后，江澤民同志在領導改革開放的實踐中，提出了把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展和人的全面發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系等一系列重要思想。這些都是馬克思主義發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是科學發(fā)展觀的理論基礎和思想來源。
第二，科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針和發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀進一步回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的進一步深化?？茖W發(fā)展觀針對我國發(fā)展過程中一些領域和方面出現(xiàn)的發(fā)展不平衡問題，著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步提出了解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)問題的思路，進一步指明了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的正確方向，因而是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。
第三，科學發(fā)展觀理論需要在實踐中進一步豐富、發(fā)展和檢驗。在中央對十七大報告議題征求意見的過程中，不少地方和部門建議把科學發(fā)展觀同鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導思想。胡錦濤總書記從十七大報告起草工作一開始就反復強調(diào)：一個科學理論的形成和發(fā)展總是需要一個實踐、認識、再實踐、再認識的過程。我們黨提出的科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想得到了全黨同志的認同，在實踐中起到了重要指導作用，但這些重大戰(zhàn)略思想提出的時間畢竟不長，還需要繼續(xù)接受實踐檢驗，并在實踐中不斷完善。他強調(diào)，我們應該堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續(xù)下大力氣抓好科學發(fā)展觀的貫徹落實。中央經(jīng)認真研究決定，把科學發(fā)展觀評價為十七大報告現(xiàn)在這樣的闡述。
(三)要深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。首先，科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展?？茖W發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題。其次，科學發(fā)展觀核心是以人為本。以人為本是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的體現(xiàn)。這就要求我們必須始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。第三，科學發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。全面，是指各個方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)，是指各個方面的發(fā)展要相互適應；可持續(xù)，是指發(fā)展進程要有持久性、連續(xù)性。這就要求我們必須全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)速度和結構質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。第四，科學發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這就要求我們必須正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，充分調(diào)動各方面積極性。
三、關于中國特色社會主義事業(yè)的總體布局十七大提出了實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標這樣一個新要求，把發(fā)展戰(zhàn)略與總體布局統(tǒng)一于一體?！八拇蠼ㄔO”就是中國特色社會主義的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，這就是中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。對這個問題，我想講兩點：
第一，黨對中國特色社會主義總體布局問題的探索。從第一代中央領導集體就對中國特色社會主義總體布局進行了探索，這個探索主要是由“一位一體”向“二位一體”的轉(zhuǎn)變。1953年12月，中央就提出了過渡時期的社會主義總路線，到1954年9月份，提出了建設工業(yè)化、現(xiàn)代化的偉大國家，這個實際上是“一位一體”。1964年的12月的三屆人大的報告當中提出了現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代國防、現(xiàn)代科學技術的現(xiàn)代化，首次提出了“四個現(xiàn)代化”的概念，體現(xiàn)了“兩位一體”的思想。到了第二代中央領導集體，對中國特色社會主義事業(yè)的總體布局又進行了進一步的探索。在1979年12月提出了到20世紀末，達到小康水平的戰(zhàn)略目標，之后，又提出了三步走的戰(zhàn)略目標，提出了精神文明、物質(zhì)文明兩個文明建設一起抓。到1986年12月十二屆六中全會，提出了一個總體布局，物質(zhì)文明，精神文明，政治文明三個文明建設，在十三大報告當中提出了建設富強民主文明的社會主義國家，也就是正式提出了一個 “三位一體”的布局的概念。第三代中央領導集體，在這個基礎上，提出了新三步走的戰(zhàn)略目標，更加明確地提出了三個文明建設“三位一體”的總體布局。到胡錦濤為總書記的黨中央提出了以人為本，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新的要求，提出了構建社會主義和諧社會的一系列的指導原則，在十六屆六中全會上，明確提出了體現(xiàn)“四位一體”的這樣一個總體布局，把我們社會主義現(xiàn)代化新的戰(zhàn)略目標定為富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。提出四位一體的意義十分重大，因為它是在社會主義發(fā)展史上第一次提出四位一體的總體布局，是對中國特色社會主義認識的一個深化，開拓了社會主義建設理論的新視野。從“一位一體”到“兩位一體”，再到“三位一體”，到“四位一體”，這個三次重新布局實際上是我們思想認識上的三次飛躍?！八奈灰惑w”的總體布局，構筑了我們增強社會主義制度優(yōu)越性的新平臺，充分體現(xiàn)了黨對時代特征與社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識。
第二，就是要按照中國特色社會主義總體布局來全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會四大建設。這里我強調(diào)三個問題。一是要全面推進四大建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們對四大建設要有準確的把握，深刻的認識，要搞清它們相互之間的關系。這個四大建設，經(jīng)濟建設是前提，是物質(zhì)基礎，發(fā)展是第一要務，它是硬道理；政治建設是根本，是一個政治保證，我們一直強調(diào)加強黨的領導，發(fā)揚民主和依法治國相統(tǒng)一；文化建設是靈魂，它是一個精神動力，報告中特別強調(diào)了要加強社會主義核心價值體系的建設，要大力發(fā)展社會主義文化事業(yè)的建設；社會建設實際是一個紐帶，是提供環(huán)境條件的，所以我們要構建和諧社會。這就是四位一體的中國特色社會主義的一個總體布局，我們要在實際工作當中全面推進這四大建設。二是始終在“四位一體”總體布局上來造福于人民。十七大部署了加快推進以改進民生為重點的社會建設，提出了 “五個有”的社會事業(yè)發(fā)展要求，就是“學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”，還提出了收入分配制度改革的重要指導思想和措施。在收入分配上上不封頂，但下要保底，要建設社會保障網(wǎng)絡。這就是要著眼于維護社會安定，體現(xiàn)了黨的宗旨。三是要實現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境跟經(jīng)濟社會的同步發(fā)展。我們一定要大力加強生態(tài)文明建設，加深對“環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴財富”的理解。
四、關于黨的自身建設十七大總結了十六大以來黨建工作創(chuàng)新的新成果，第一次提出了“五位一體”的黨的五大建設。在這里我主要講三個問題：
?。ㄒ唬┏浞终J識以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設的重大意義。十七大報告之所以強調(diào)要以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設，這是根據(jù)我們黨所面臨的世情、國情、黨情發(fā)生的重大變化而提出來的。所謂“世情”
變化就是國際環(huán)境變化。我們要把握當今的世界潮流，世界潮流就是世界政治格局的多級化、經(jīng)濟的全球化，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。在這樣的國際環(huán)境下，在這樣的世界潮流面前，正如過去孫中山先生曾講過的那樣：“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。所以我們黨必須適應世界潮流，走一條和平發(fā)展道路，這就需要我們以改革創(chuàng)新精神來加強黨的自身建設。二是要認識國情也發(fā)生了重大變化。從改革形勢變化來看，改革進入了攻堅期?，F(xiàn)在發(fā)展進入了一個關鍵的時期，社會階層的多樣化、社會組織的多樣化、就業(yè)方式的多樣化、分配形式的多樣化，帶來了一個矛盾的凸顯期，也就是說這個時期既是我們加快發(fā)展的機遇期，也是一個矛盾的凸顯期，這對我們黨是一個嚴峻的考驗，這在世界上許多國家既有成功的經(jīng)驗，又有失敗的教訓。三要認識到黨情也發(fā)生了重大變化。黨情的變化主要是表現(xiàn)在兩大轉(zhuǎn)變：我們黨的地位從一個革命黨轉(zhuǎn)為一個執(zhí)政黨，現(xiàn)在又轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘粋€長期執(zhí)政的黨；再一個就是我們黨執(zhí)政環(huán)境的變化，從計劃經(jīng)濟條件下的執(zhí)政轉(zhuǎn)到社會主義市場經(jīng)濟條件下的執(zhí)政。因此，世情、國情、黨情的變化也就決定了我們要用改革創(chuàng)新精神來加強黨的建設，這就需要我們用新的觀念來研究新的情況，用新的辦法來解決新的問題。
(二)全面理解報告提出的黨的建設的總要求。十七大報告提出了“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義主義執(zhí)政黨”的目標。這32個字就是我們建黨的目標。圍繞實現(xiàn)這一目標，報告強調(diào)堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，并在深刻分析黨的建設面臨的新情況新問題的基礎上，明確提出了“一條主線”、“五個重點”的總要求。
“一條主線”，就是必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線。“五個重點”，就是以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。這“五個重點”，既抓住了黨的建設的關鍵，又涵蓋了黨的建設的各個方面，需要貫通起來加以領會，全面把握和落實。
(三)準確把握黨的建設的重大任務和創(chuàng)新舉措。十七大報告部署了六個方面的重大任務，提出了一系列重大創(chuàng)新舉措。
一是深入學習貫徹落實中國特色社會主義理論體系，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在全黨深入開展實踐科學發(fā)展觀的活動，提高運用科學理論分析解決實際問題的能力。
二是提出了建設高素質(zhì)的領導班子，提高領導水平和執(zhí)政能力，要作為各級領導班子建設的核心內(nèi)容。黨的執(zhí)政能力主要是四大要素構成的，即駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，建設社會主義先進文化的能力，構建社會主義和諧社會的能力。實際上我們講的發(fā)展能力就是要做大蛋糕的能力，但是做大蛋糕還不夠，要處理好公平和效益的關系，這就是切蛋糕的水平，這就是為什么經(jīng)濟發(fā)展了，卻有許多矛盾出現(xiàn)了，其中一個很重要的原因就是蛋糕做大了，但分蛋糕時來了意見。雖然有的人現(xiàn)在拿的蛋糕比過去大了，但與其他人相比分配的蛋糕小了。所以這就需要我們加強執(zhí)政能力的建設，從而把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論、路線和方針政策的善于領導的堅強領導集體。
三是要擴大黨的民主帶動人民的民主，增強黨內(nèi)和諧來促進社會和諧。報告中提出了黨的民主建設的五項舉措，同時要求嚴格地實行民主集中制，走集體領導與個人分工負責相結合的群眾路線，又叫民主集中制。過去毛澤東同志把民主集中制概括為這么幾句話："大權獨攬,小權分散。黨委決定,各方去辦。辦也有決,不離原則。工作檢查,黨委有責。”江澤民同志把民主集中制概括為四句話：“集體領導、民主集中,個別醞釀，會議決定”。因此我們要深刻把握民主集中的內(nèi)涵，擴大黨內(nèi)民主。
四是要深化干部人事制度改革，要堅持黨管干部的原則，堅持民主、公正、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用的科學機制。
五是要建立一系列的制度，加強黨的制度建設，包括黨員黨性定期分析制度、黨員聯(lián)系群眾和服務群眾工作體系，建成讓黨員經(jīng)常受教育的制度，永葆先進性的長效機制。
六是加強反腐倡廉建設。十七大報告是第一次把反腐倡廉建設與思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這就由“四位一體”向“五位一體”轉(zhuǎn)變，表明了我們黨對反腐倡廉建設和反腐敗斗爭的高度重視和鮮明的態(tài)度，我們所有的同志都應該自警自醒。特別是手上掌握權力的同志，一定要看到權力是一把雙刃劍，既可以用來為人民辦事，也可能為自己謀私，但是兩條道路結果是完全不一樣的，因此我們一定要淡泊名利。我很欣賞吳仁寶說過的一句話：家有黃金千噸，你一天也只能吃三頓，家有萬間住房，你一人也只能睡一張床。其它皆是身外之物，生不帶來，死不帶走。我們一定要看到，只有自己打倒自己的，而不是別人打倒的，把所有的案例拿來分析，都可以這樣講，都是自己打倒自己，別人打不倒你。我們現(xiàn)在還要加強反腐倡廉的制度建設，要從體制上作保證，要把決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權分離，互相制約、互相協(xié)調(diào)。
五、關于我校貫徹落實十七大精神的問題學習十七大精神一定要堅持理論結合實際，特別要結合我們自身的思想實際、工作實際。我們這次是校、處兩級的培訓班，同志們是我們學校的骨干，所以對全校的重大問題我們一起作一些思考和討論，但它的前提是要以十七大精神為指導。這里我講五個問題：
（一）關于學校發(fā)展目標問題。
目標問題非常重要。就評建工作來講，2005年我們提出的目標為“確保合格，力爭良好”，當時我在大會上說，如果評估不合格，我們校領導班子集體辭職。當時對照教育部評估指標，我們有幾大硬件不夠硬，基于這樣一個情況下提出“確保合格，力爭良好”的目標。到2006年我們加了一句話，“確保合格，力爭良好，同類創(chuàng)優(yōu)”，今年我們明確提出“保良爭優(yōu)”。在預評估結束后，專家同我交換意見說，三年來，你們學校發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)在你們硬件指標全部合格，提這樣一個目標是合適的。我們提“創(chuàng)建一流高?！保覀冞@個一流高校在評估過程中我們把它界定成 “江蘇省無碩士點的二本工科院校中的一流”。“同類一流”，我們怎樣設定它的內(nèi)涵，根據(jù)國家“四位一體”的標準來衡量我們學校，我們同類一流到底哪些方面設定為我們的同類？哪些方面創(chuàng)一流？當然現(xiàn)在我們的就業(yè)率、錄取分數(shù)線、四級英語通過率好多亮點在同類七所高校中是走在前列的，但自己要清楚，我們很多地方存在不足。同時我們原來有兩句話“省內(nèi)有地位，全國有影響，”后來預評估時把這兩句話拿掉。為什么拿掉？這兩句話放上去可能設定的目標還達不到，現(xiàn)在我們把這兩句話加上去以后應該是什么樣的目標要研究。二是我們設定的“十一五”的目標。第一次黨代會提出了“十一五”目標。“十一五”期間是我校的加速發(fā)展期，迎評工作的決勝期，申碩工作的奠基期，新校區(qū)的建設期，辦學條件的改善期。2008年我們又怎樣圍繞新的要求、思路和措施落實好規(guī)劃，需要我們結合學習來認真討論。我們講加速發(fā)展期，就是我們設定的辦學規(guī)模達到18000～20000人。明年招生規(guī)模在國家適當調(diào)控的情況下，我們怎樣取得適當進步？迎評工作雖然順利通過了專家組的評估，但是我們現(xiàn)在進入了評估的整改階段，還有大量的工作要做。申碩工作奠基期，原來黨委討論過了，2006、2007年只是搭了一個框架，2008年則要全面啟動。能不能力爭在2010年申報碩士點，這就需要我們像做迎評工作一樣對照申報碩士點的各項指標來加強建設。新校區(qū)的建設期，現(xiàn)在主要是完善一期，抓緊二期，準備三期，調(diào)研四期。一期工程我們搞了20多萬平方米，二期工程任務已經(jīng)明確并且正在招標，三期工程我們爭取把學校各個方面的功能完善起來，這樣，學校如果要擴大規(guī)模，只要建設學生宿舍和教室。所謂辦學條件的改善期，我們各方面的辦學條件正在逐步完善，包括我們的工培中心。但是我們還有一個2007年提出的任務，建設教師公寓問題沒有達到。其中原因很多，有一個原因同志們都知道，飛機場建在這個地方，航線上要蓋的樓房就要受到限制。
（二）落實科學發(fā)展觀，促進學校又好又快發(fā)展。
實踐證明，我們近幾年既抓住了機遇，使辦學規(guī)模不斷的擴大，同時又抓緊了新校區(qū)的建設，評建工作也取得了階段性的勝利，教職工的待遇也得到了提高。我們沒有因為迎接評估收縮我們的招生規(guī)模?？傮w上學校最近兩年應該說走上了一條科學發(fā)展之路，得到了又好又快的發(fā)展。但是要看到我們與上級的要求相比，與許多兄弟院校相比，與學校自身的需求相比，還有許多不盡人意的地方。因此我認為落實科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，同時要又好又快的發(fā)展。從自身來講，一定要認真加強內(nèi)涵建設來實現(xiàn)又好又快發(fā)展。作為今后一段時期的任務就是要做好這幾個方面的事情：第一辦學規(guī)模的擴大；第二辦學水平的提高；第三辦學層次的提升；第四辦學條件的改善；第五，教職工收入的增加。特別是在辦學水平提高方面，需要圍繞加強學科建設、專業(yè)建設、課程建設等等來推進內(nèi)涵建設，這要求提上重要的議事日程。在08年要結合整改，著力抓好辦學水平提升、教學水平的提升，按照四位一體的要求加強校園文化建設、社會建設、注重民生，建立一個教職員工收入增長的長效機制。
?。ㄈ┩ㄟ^改革開放，增強辦學活力。
改革是動力，這對我們學校來講也是一樣。2008年在改革方面的任務很重，包括干部制度、人事制度、勞動制度、分配制度的改革。省里面已經(jīng)將改革擺上重要議事日程，包括現(xiàn)在全部要確定崗位結構比例和全員聘任制，省里正在調(diào)研，馬上都要規(guī)范下來。關于勞動用工制度，最近學校正在做這方面的工作。根據(jù)省里面的要求，明年還要進行校行政的換屆工作。全省要統(tǒng)一搞好黨委行政的換屆工作，也就是說從校級到處級到人事制度、勞動制度、分配制度，都要進行。我們還要進行教學改革，一定要牢固樹立教學中心地位，以本科教學水平評估的整改為契機深化改革。同時還要加強管理體制的改革等等。可以說2008年對我們學校來講改革任務相當重。開放辦學方面，我們要有兩個面向，一個是面向國外，一個是面向校外。要做好服務地方工作，實現(xiàn)校地合作的雙贏。鹽城工學院能夠有今天，是市委市政府包括省教育廳的大力支持的結果，可以這樣講，沒有上級的支持就沒有工學院的今天。不講別的，就從學校的新校區(qū)征地和老校區(qū)置換給我們的政策超過10億，作為我們學校來講，應該視地方社會經(jīng)濟的發(fā)展為己任，主動為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。有為才有位，在鹽城這個地方，鹽城工學院要有地位，需要我們把工作做好。在地方經(jīng)濟發(fā)展中有作為。
?。ㄋ模┩黄瓢l(fā)展瓶頸，創(chuàng)造學校發(fā)展的良好環(huán)境。
按照十七大的要求，我們一定要用新思路研究新情況，用新辦法解決新問題。對于學校來講，制約發(fā)展的最大問題有兩個：一個是人才問題，一個是資金問題。說得簡單一點，人的問題，錢的問題。從人才問題來講，學?，F(xiàn)在缺的是高層次人才隊伍，這是這次評估給我們下的結論，我們心里也非常清楚。因此，高層次的人才隊伍的建設是學校的一個薄弱環(huán)節(jié)，要在這方面加大力度。在上次常委會議討論的時候，會議研究了四管齊下來實施雙百工程的問題。雙百工程就是“十一五”期末要有100名教授、100名博士，那么要實施這個工程措施有四條：引進、培養(yǎng)、使用好和外聘。引進方面我們提高了待遇，特別是對領軍人物，在原先的基礎上條件可以面議。蘇大引進了一個中科院院士花了2千萬。所以我們要解放思想，為什么？千軍易得，一將難求，強將手下無弱兵。再一個要培養(yǎng)，因為像鹽城這樣的地理位置，主要靠培養(yǎng)，加大支持讀博士的力度。另外，就是使用好校內(nèi)的高層次人才。要加大現(xiàn)有高層次人才的地方津貼，不要“招來了女婿氣跑了兒子”，這是好多地方都經(jīng)常容易出現(xiàn)的問題。不是要和諧嗎？要協(xié)調(diào)嗎？要全面嗎？要可持續(xù)發(fā)展嗎？所以這就要我們處理好引進、使用和培養(yǎng)的關系。同時我們還要加大外聘力度，四管齊下。要全面完善事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的各項措施，要把這些措施落到實處，不是喊喊口號。第二要解決的問題是資金問題，2008年對學校來講，新校區(qū)建設、其它各方面建設仍然是一個用錢的高峰期。我們講研究新情況，就是說國家2008年信貸方面實行的是從緊政策，由連續(xù)實現(xiàn)的十年穩(wěn)定的貨幣政策轉(zhuǎn)入到從緊的貨幣政策，這對我校來說是個新情況、新問題，所以這就需要我們要想辦法，多種渠道來籌措資金。要繼續(xù)爭取銀行的支持，但是銀行的難度也在加大，要爭取省里面化解高校債務的政策機遇，要爭取省里面有關方面的專項資金的支持，要爭取市里面對我們政策上的扶持和支持，要加強對學校的校區(qū)置換的速度以及有關政策的研究，要繼續(xù)擴大招生規(guī)模，增加收入，要爭取縱向的、橫向的科研經(jīng)費，同時還要學會經(jīng)營學校，還要努力節(jié)約支出，提高資金的使用效率等等。第三，要改善學校發(fā)展的外部環(huán)境。因為學校不是生活在真空當中，它跟周圍各個方面都有許多聯(lián)系。怎么樣構建一個與社會各方面的和諧關系？這也是十七大的要求。所以不僅內(nèi)部要努力，還要爭取一個好的外部發(fā)展環(huán)境。（下轉(zhuǎn)二、三版中縫）
