充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育在建設人力資源強國中的重要作用———在紀念鄧小平同志批示創(chuàng)辦廣播電視大學30周年暨推進國家終身教育體系建設座談會上的講話（2008年1月31日）
同志們：
今天，我們在這里隆重紀念鄧小平同志批示創(chuàng)辦廣播電視大學30周年。首先，我代表國務院，向廣播電視大學系統(tǒng)的全體師生員工、各界校友及全國的遠程教育工作者，致以熱烈的祝賀和誠摯的問候！30年來，以廣播電視大學教育為代表的中國遠程教育事業(yè)，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設作出了歷史性貢獻。在當前全國人民學習貫徹黨的十七大精神的熱潮中，在紀念改革開放30周年之際，紀念鄧小平同志批示創(chuàng)辦廣播電視大學，具有重大的現(xiàn)實意義。
一、創(chuàng)辦廣播電視大學，是鄧小平教育思想的偉大實踐，是中國高等教育發(fā)展史上的偉大創(chuàng)舉發(fā)展廣播電視教育，是鄧小平同志優(yōu)先發(fā)展教育、多出人才快出人才教育思想的成功實踐?！拔母铩焙蟾黜検聵I(yè)百廢待興，人才短缺是當時國家發(fā)展面臨的最大問題。鄧小平同志在對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的深邃思考中，提出優(yōu)先發(fā)展教育、提高全民族的科學文化水平等一系列重要論斷。他指出，“我們國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量。一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的?！?978年2月6日，鄧小平同志親自批示創(chuàng)辦廣播電視大學。發(fā)展廣播電視教育，是鄧小平同志在改革開放初期為了盡快改變“文革”后我國教育事業(yè)落后局面，與恢復高考、大量派遣出國留學生同時作出的高瞻遠矚的戰(zhàn)略決策。鄧小平同志敏銳地意識到利用電視等現(xiàn)代化手段開創(chuàng)新的遠程開放教育模式，是擴大高等教育事業(yè)規(guī)模、多出人才、快出人才、提高全民族科學文化水平的一條捷徑。正是在這種背景下，鄧小平同志親自倡導并批準創(chuàng)辦了廣播電視大學。事實證明，廣播電視大學為許多青年提供了接受高等教育的機會，在培養(yǎng)社會急需的專門人才方面作出了歷史性貢獻。
發(fā)展廣播電視教育，是鄧小平同志“兩條腿走路”發(fā)展教育思想的成功實踐。鄧小平同志歷來主張發(fā)展教育要“兩條腿走路”。他當年領導恢復和發(fā)展教育事業(yè)，面對的是經(jīng)濟比較落后，教育投入嚴重短缺的基本國情。據(jù)當時聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，1976年中國教育投資在國民生產(chǎn)總值中的比例，排在140多個國家的倒數(shù)第二位。在那種情況下，要多出人才、快出人才，按照常規(guī)做法顯然是不夠的，必須實行多層次、多規(guī)格、多種形式辦學，必須采取“兩條腿走路”的發(fā)展方針。1977年8月，在全國科學和教育工作座談會上，鄧小平同志說，“教育還是要兩條腿走路。就高等教育來說，大專院校是一條腿，各種半工半讀的和業(yè)余的大學是一條腿?！笨梢娝诳紤]恢復和發(fā)展高等教育時，沒有把視野僅僅停留在普通高校，對非傳統(tǒng)意義上的成人高等教育同樣給予了高度的重視。創(chuàng)辦廣播電視大學的決策正是鄧小平同志“兩條腿走路”發(fā)展教育事業(yè)重要思想的體現(xiàn)。
發(fā)展廣播電視教育，是鄧小平同志教育現(xiàn)代化思想的成功實踐。教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，是鄧小平同志關于教育問題一系列重要論述的集中概括。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，離不開教育技術(shù)的現(xiàn)代化。鄧小平同志在30年前就已經(jīng)預見到，科學技術(shù)進步不但是經(jīng)濟、社會發(fā)展的決定性因素，而且也必將使未來的教育發(fā)生革命性的深刻變化。他對在新技術(shù)革命中應運而生，在西方發(fā)達國家蓬勃興起的現(xiàn)代遠程教育予以了特別的關注，并結(jié)合中國國情，作出了利用電視等現(xiàn)代化教學手段發(fā)展中國教育事業(yè)的重要決策。在1978年5月召開的全國教育工作會議上，他明確指出：“要制訂加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視?！编囆∑酵具€身體力行，大力推動現(xiàn)代遠程教育，體現(xiàn)了對現(xiàn)代教育技術(shù)的高度重視和加速教育現(xiàn)代化的堅強決心。
二、廣播電視大學為我國高等教育發(fā)展作出了巨大貢獻鄧小平同志批示創(chuàng)辦廣播電視大學30年來，各級廣播電視大學為擴大人民群眾接受高等教育的機會，為加快我國高等教育大眾化進程，為我國終身學習體系的建設，作出了巨大貢獻。今天，廣播電視大學已經(jīng)成為我國現(xiàn)代遠程教育的骨干力量，成為我國推進全民學習、終身學習的重要支撐。
截至2007年，除中央廣播電視大學外，全國建有省級廣播電視大學44所、地市級分校956所、縣級工作站1875個、教學點3292個。各級廣播電視大學通過衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)有機連接，為構(gòu)建終身教育體系和建設學習型社會搭建了服務平臺。廣播電視大學教育積極運用現(xiàn)代化教學手段，多層次、多規(guī)格、多功能、多形式辦學，為社會特別是基層培養(yǎng)了大批“留得住、用得上、干得好”的應用型高等專門人才，其中高等學歷畢業(yè)生已經(jīng)累計突破600萬人，各類非學歷教育培訓累計超過4000萬人次。特別是在1999年到2007年實施教育部“中央廣播電視大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”的8年中，僅開放教育就累計招生458萬人，畢業(yè)學生238萬人，約占同期各類高等教育招生總數(shù)的1/8，占成人高等教育招生總數(shù)的1/3，占現(xiàn)代遠程教育試點招生總數(shù)的75%以上。
廣播電視大學成立30年來，進行了很多有益的探索，為我國終身學習體系的構(gòu)建積累了寶貴經(jīng)驗。
一是探索了適應不同學習需求，提供多樣化教育服務的新模式。長期以來，廣播電視大學始終堅持面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠和民族地區(qū)，滿足了各類社會成員在職學習的不同需求。廣播電視大學在校生中，有超過3/4的學生來自地市級以下的行政區(qū)域，超過90%的學生是21歲以上的在職人員，還有專門面向殘疾人及其他處境不利人群的教育。以培養(yǎng)應用型專門人才為目標，初步形成了具有中國特色的開放式人才培養(yǎng)模式。
二是探索了綜合運用現(xiàn)代技術(shù)手段開展遠程教育的新路子。廣播電視大學教育注重多種媒體技術(shù)的有效整合，形成了天地網(wǎng)結(jié)合、三級平臺互動的方便、靈活、開放的教學和學習環(huán)境，并已實現(xiàn)由以廣播電視手段為主向以網(wǎng)絡技術(shù)手段為主的教育技術(shù)轉(zhuǎn)變，基于多種媒體技術(shù)的開放教育已經(jīng)成為廣播電視大學教育的主流和方向，成為國家遠程教育的骨干力量。
三是探索了合作辦學、整合與共享教育資源的新途徑。社會廣泛參與是廣播電視大學30年辦學實踐的一個顯著特征。廣播電視大學積極和高等院校、行業(yè)和企業(yè)聯(lián)合辦學，利用高等院校、科研院所、廠礦企業(yè)的實驗場所和儀器設備，開發(fā)各種社會資源來促進廣播電視大學教育事業(yè)的發(fā)展，同時也增強了廣播電視大學在辦學層次、專業(yè)設置和培養(yǎng)目標等方面對于社會需求的適應性。
四是探索了有效保障遠程教育質(zhì)量的新機制。經(jīng)過多年探索，廣播電視大學已經(jīng)形成“開放式人才培養(yǎng)模式”、“學導結(jié)合教學模式”和“系統(tǒng)運作教學管理模式”；建成了世界上最大規(guī)模的、遍布全國城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理的遠程教育教學系統(tǒng)；完善了教學計劃、課程標準、教材、考試、評分標準“五統(tǒng)一”的教學管理，以及教學過程控制、學習支持服務、系統(tǒng)運作等一體化運行機制，有效保證了終身學習背景下開放教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。
廣播電視大學30年的發(fā)展，從一個側(cè)面反映了改革開放以來我國高等教育事業(yè)發(fā)展的歷程。廣播電視大學已經(jīng)成為我國高等教育的一支重要力量，是我國高等教育的重要組成部分。
三、充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育在建設人力資源強國中的重要作用黨的十七大明確提出建設人力資源強國的要求，賦予現(xiàn)代遠程教育更加艱巨的任務。我們要以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育在建設人力資源強國中的重要作用。
第一，要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育在構(gòu)建全民學習、終身學習社會中的重要作用。我國人口眾多、幅員遼闊、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺。以開放理念和遠程通信與多媒體技術(shù)為支撐的遠程開放教育突破時空的限制，使任何人在任何時候、任何地點參與學習成為可能，要充分發(fā)揮其在實現(xiàn)全民學習、終身學習，建設學習型社會中的作用。
第二，要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育在發(fā)展繼續(xù)教育中的重要作用?？茖W技術(shù)的迅速發(fā)展，要求勞動者不斷提高知識與技能水平，在職繼續(xù)學習的需求將不斷增大；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，勞動者在產(chǎn)業(yè)與職業(yè)崗位間的流動增加，勞動者的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)以及再就業(yè)培訓需求也越來越大?，F(xiàn)代遠程教育具有整合優(yōu)質(zhì)資源、方便學習者等獨特優(yōu)勢，要充分發(fā)揮其在繼續(xù)教育中的重要作用。
第三，要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育在縮小教育差距，促進教育公平中的重要作用。由于經(jīng)濟、歷史、社會等多方面的原因，我國教育中的城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群之間的差距還比較大，廣大農(nóng)村、基層和邊遠民族地區(qū)因交通不便、信息閉塞，受教育機會相對較少，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺。教育的薄弱制約了欠發(fā)達地區(qū)和弱勢人群的發(fā)展?，F(xiàn)代遠程教育具有廣泛覆蓋、提供優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢，要充分發(fā)揮其在面向欠發(fā)達地區(qū)和弱勢群體教育，縮小教育差距、促進社會公平正義中的重要作用。
作為我國現(xiàn)代遠程教育和繼續(xù)教育的骨干力量，廣播電視大學在建設人力資源強國，推進全民終身學習，建設學習型社會及縮小教育差距、促進社會公平正義中肩負著重要的歷史使命。各級政府及教育行政部門要高度重視廣播電視大學的工作，為廣播電視大學發(fā)展營造更好的制度與政策環(huán)境，提供更加有力的支持，使廣播電視大學發(fā)揮更大更積極的作用。廣播電視大學要堅持“擴大開放、保證質(zhì)量、強化特色、打造品牌”的方針，建設具有中國特色的現(xiàn)代遠程開放大學，再創(chuàng)新的輝煌，為加快建設全民學習、終身學習的學習型社會而努力奮斗。
新春佳節(jié)即將到來。借此機會，我向在座的同志們和全國的廣播電視大學師生員工致以新春的祝福。祝同志們節(jié)日快樂，身體健康，合家幸福！
?。ā吨袊逃龍蟆?008年2月1日第1版）
